Lettre à Affaires mondiales Canada sur les consultations en matière de sécurité économique

23 septembre 2024

Unité de la politique commerciale stratégique
Affaires mondiales Canada

125, promenade Sussex
Ottawa (Ontario) K1A 0G2

Objet : Consultations publiques sur les nouvelles mesures possibles pour défendre et faire avancer les intérêts du Canada en matière de sécurité économique

Bonjour,

La Chambre de commerce du Canada voit d’un bon œil cette consultation sur les mesures visant à faire progresser la sécurité économique et la résilience de la chaîne d’approvisionnement du Canada dans le contexte des défis économiques et commerciaux mondiaux.

La Chambre de commerce du Canada est la plus grande association d’entreprises du Canada, composée d’un réseau de plus de 400 chambres de commerce et d’industrie, ainsi que de plus de 100 associations sectorielles. Ensemble, nous représentons plus de 200 000 entreprises de toutes tailles, de toutes les régions et de tous les secteurs économiques du Canada.

En réaction à une convergence de facteurs mondiaux perturbateurs, notamment la pandémie de COVID-19, les conflits géopolitiques, la montée du protectionnisme et le changement climatique, la sécurité économique devient plus que jamais une priorité pour les gouvernements et les entreprises du monde entier. Notamment, le Sommet des dirigeants du G7 en 2023 a produit pour la première fois une déclaration des dirigeants dédiée à la résilience et à la sécurité économiques, soulignant la nécessité d’une coordination stratégique des politiques visant à réduire les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement et également à contrer les pratiques malveillantes. Bon nombre de nos partenaires du G7 et de l’Alliance des Five Eyes, notamment les États-Unis, l’Union européenne, le Japon et l’Australie, ont adopté de nouvelles mesures importantes pour renforcer leur sécurité économique. Dans le contexte international actuel, le Canada risque de se retrouver dépassé si nous n’agissons pas concrètement.

Le Canada est une nation commerçante, le commerce international est responsable d’environ deux tiers de notre PIB. Pour garantir la compétitivité et la résilience de l’économie canadienne, le gouvernement doit être prêt à aborder sous l’angle de la sécurité économique les menaces, mais aussi les possibilités qui s’offrent à nous en matière de commerce mondial. Le gouvernement doit s’attaquer aux principales menaces qui pèsent sur la sécurité économique du Canada de manière stratégique et en étroite collaboration avec les entreprises concernées.

À l’heure actuelle, les principales menaces qui pèsent sur la sécurité économique du Canada sont les suivantes : l’aggravation et l’augmentation des menaces géopolitiques, la montée du protectionnisme aux États-Unis et l’incertitude concernant l’examen de l’ACEUM en 2026, les cybermenaces, l’espionnage économique, y compris le vol persistant de la propriété intellectuelle et le sabotage commercial par des acteurs étrangers, les obstacles non tarifaires persistants qui compromettent l’accès des entreprises canadiennes aux marchés étrangers, et les perturbations de l’infrastructure propice au commerce du Canada.

Il est essentiel d’agir avec efficacité et rapidité pour faire face à ces menaces et à toute autre atteinte à la sécurité économique du Canada, car les risques pour notre prospérité et notre sécurité ne cessent de croître alors que le Canada tarde à rattraper son retard par rapport à ses pairs. Cependant, toute mesure connexe visant à relever ces défis doit être ciblée, orientée sur la création de conditions de concurrence justes et équitables pour les entreprises canadiennes et en accord avec nos principaux partenaires internationaux. Il est important que le gouvernement maintienne une approche nuancée de la sécurité économique qui évite le protectionnisme injustifié ou la militarisation de l’activité économique.

Pour la suite, le gouvernement devrait axer ses mesures sur la sécurisation et le renforcement de la résilience des chaînes d’approvisionnement essentielles, notamment celles liées à l’agriculture et à l’agroalimentaire, à l’automobile, aux minéraux critiques, à la défense et à l’aérospatiale, ainsi qu’aux sciences de la vie. Le gouvernement doit également s’efforcer de renforcer les capacités canadiennes dans des domaines essentiels à l’amélioration de la résilience économique et de la productivité du Canada, par exemple l’intelligence artificielle, la cybersécurité et la R-D.

Par ailleurs, le gouvernement doit investir davantage dans ses capacités en matière de renseignement et de politique stratégique mondiale, afin de mieux se préparer et répondre à la complexité et au volume des menaces mondiales d’aujourd’hui. Il doit également donner la priorité à la collaboration et au partage d’informations avec les milieux d’affaires canadiens, un groupe de parties prenantes qui a beaucoup à offrir en matière de savoir-faire au niveau mondial, mais qui n’a pas encore été pleinement exploité.

Soucieuse de l’intérêt du gouvernement, la Chambre de commerce a le plaisir de partager les commentaires ci-joints relatifs aux mesures politiques proposées par le gouvernement et aux questions clés de discussion énoncées sur la page web de la consultation.

Nous demandons instamment au gouvernement non seulement de prendre des mesures pour renforcer la sécurité économique du Canada, mais aussi de tirer parti des forces du Canada en matière d’industrie pour renforcer la sécurité économique mondiale. Alors que la communauté internationale cherche à réduire les risques liés à l’acquisition de biens et de services essentiels, le Canada a la possibilité et le devoir de se préparer à répondre à la demande en exploitant son potentiel commercial en tant que fournisseur de premier plan de produits agricoles, de minéraux critiques, d’énergie, d’engrais, de services financiers, de technologies de la défense et de solutions en matière de cybersécurité. Le gouvernement doit saisir l’occasion de faire preuve de leadership sur la scène internationale en aidant à sécuriser les chaînes d’approvisionnement de nos partenaires. Par ailleurs, puisque le Canada assurera la présidence du G7 en 2025, le gouvernement devrait également se montrer proactif en s’efforçant de définir l’agenda mondial en matière de sécurité économique.

Une économie canadienne résiliente est bénéfique pour les entreprises, les travailleurs et les collectivités du Canada, ainsi que pour nos partenaires commerciaux. Nous sommes disposés à poursuivre le dialogue avec le gouvernement sur cette question importante et nous nous ferons un plaisir de vous communiquer de plus amples renseignements à ce sujet.

Cordialement,

Matthew Holmes
Premier vice-président, Politiques et relations gouvernementales
Chambre de commerce du Canada

c. c.

L’honorable Mary Ng, C.P., députée
Ministre de la Promotion des exportations, du Commerce international et du Développement économique

L’honorable Mélanie Joly, C.P., députée
Ministre des Affaires étrangères

L’honorable Chrystia Freeland, C.P, députée
Vice-première ministre et ministre des Finances